第272章科学家破解基孔肯雅病毒入侵机制

　

人均GDP按汇率时价计算，从原来的100美元上升到现在的3000多美元。

为支持从发展基础科研、实施国家科技重大项目到促进科技成果产业化各个方面的自主创新，必须在实行科技体制和管理体系改革的同时，下决心增加科技投入，而当前这方面的资金需要尚未得到很好满足，我们仍然是处于资金制约之下的科技投入相对不足状态。如果具体考察一下我国近一段的物价上涨，可以发现确实带有较明显的结构性物价上涨特征（虽然有学者质疑这种表述），根据国家统计局的分析，一季度8%的CPI上涨中，食品价格占6.8%，房价占1%，其余仅占0.2%。

在中国的调控实践中，这应该成为一大特色。笔者之所以特别强调理性的供给管理，主要出自如下四层看法：一、通货膨胀不管何时何地都是一种货币现象的弗利德曼式经典表述，其实往往产生明显的片面性，易使人们简单地在观察认知时，把物价上涨完全等同于货币过多、通货膨胀，进而又惟一地在对策方略上，把抽紧银根作为解决问题的不二法门、完全手段。以为民生问题政府可以包揽，以为政府增收的财力可以不加区别地按平均主义方式分光，于是过早地提出不切实际的高要求、过急推行吊高胃口而不可持续的均等化，都有可能给我们带来活力减退与滞胀风险，结果将有损于国家现代化事业和人民群众的长远利益。——我国的社会保障体系还在逐步构建、健全的过程之中，还应继续瞻前顾后适当充实战略性的社保基金以应对人口老龄化带来的支付高峰、填补转轨成本。如实行义务教育全面免费、建立城镇基本医疗保障体系和农村合作医疗体系，健全已有的城市居民低收入保障制度、健全养老个人账户和在全国农村也实施低保制度。

——为有效维护社会公平正义，在深化司法改革方面，应坚决落实收支两条线原则，充实公检法系统公用经费矫治公权扭曲，同时加强法官、检察官、警官培训和加强廉政公署、中纪委式权力制衡、监察机构所需经费。——我国在争取2020年实现全面小康和努力构建和谐社会的过程中，有与民生密切相关的一系列公共产品和公益服务，亟待增加供给。财税改革对于调整经济结构、转变发展方式特别容易见效，应该抓紧推进。

行政管理体制改革的主要内容是推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，建设服务型政府。今后深化改革、完善社会主义市场经济体制，应围绕实现这一战略目标展开。这一重要论述，不仅对做好2010年的经济工作具有重要指导意义，而且为我国经济中长期发展指明了方向，表明我国经济将从主要追求数量扩张向更加注重质量和效益转型。发展中小银行，改善中小企业金融服务。

我国多年来粗放型发展方式转变缓慢，数量扩张惯性难以扭转，一个重要原因是价格改革不到位，特别是资源产品价格既不能很好地反映市场供求关系和资源稀缺程度，又不能很好地反映环境损害成本，在客观上使主要依靠物质资源消耗的粗放型扩张有利可图，高能耗、高排放、资源型产业发展得不到有效控制。转变经济发展方式，必须相应推进行政管理体制改革。

转变经济发展方式，就要认真落实党的十七大提出的三个转变，即促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。比如，发展地区性中小银行包括民营中小银行，可以更好地为中小企业提供融资等服务。企业之间进行兼并重组要以市场为纽带，避免用行政命令的办法。收入分配制度改革应围绕解决这两个问题展开，包括稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重、增加农民种粮直补、尊重和保护农民的土地权益、完善个人所得税、健全社会保障制度、限制垄断性行业和企业高管人员的过高收入等，逐步使全体社会成员共享改革发展成果。

但从现在开始，就要在促进经济发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。加强金融监管，防止出现系统性金融风险。进一步推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。只要不人为设置障碍，民营经济就能够迅速发展起来，在扩大就业、增加居民收入等方面发挥重要作用。

深化国有企业改革，继续推进国有经济战略性调整。2009年底召开的中央经济工作会议明确提出，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

应继续深化金融体制改革，健全金融体系，促进储蓄向投资转化和资源高效配置。来源：人民网-《人民日报》 作者为中国社会科学院学部委员 进入 张卓元 的专栏 进入专题： 经济转型 转变经济发展方式 。

总之，推进经济转型和发展方式转变，当务之急是不失时机地推进重要领域和关键环节改革，加快完善社会主义市场经济体制。中央强调从制度安排入手，就是要求深化改革，强化促进经济发展方式转变的制度建设，增强各方面加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。深化金融体制改革，增强金融服务经济的功能。深化资源产品价格改革，转换价格形成机制。转变经济发展方式不是一朝一夕就能实现的，没有十年八年的努力难以取得实质性进展。调整经济结构、转变经济发展方式，要求大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重，这就需要进一步鼓励民营经济在金融、公用事业、医疗、教育、文化等领域的发展。

因此，必须着力推动政府职能转变，完善政绩考核评价机制，不再把GDP增长作为主要考核评价标准，而是进行全面考核，特别是着重考核公共服务水平，包括治安和法治环境状况，社会发展程度如就业、教育、医疗、文化、体育发展水平，环境和生态保护情况，居民收入增长和收入差距变化情况等。财政应进一步从经济建设型财政向公共财政转型，为广大公众提供更多更好的公共产品和服务，逐步实现基本公共服务均等化。

理顺资源产品价格关系是一项基础性改革，是抑制经济粗放扩张和节约资源的最有效手段，是实现资源优化配置的最重要条件。稳步推进重要领域和关键环节改革这几年在经济快速发展的过程中，改革取得了不少进展。

而且，根据中央经济工作会议精神，2010年起将加大国民收入分配调整力度，提高居民特别是低收入群体的收入水平和消费能力，加大对低收入群体的帮扶救助力度，这些将有助于提高公众对价格改革的承受能力。投资增速高，粗放扩张，必然要付出过大的资源环境代价。

此外，具有科技创新、提高效率和市场竞争力的内在动力而且对市场信号高度敏感的现代企业，是转变经济发展方式的行为主体。投资增速高，产能过剩，国内消费不足，只好靠扩大外需寻找出路，出口依存度一路攀升。凡是法律政策没有规定不可以进入的领域，都应该让民间资本进入，破除玻璃门、弹簧门现象。推进垄断性行业改革，重点是打破行政垄断，积极引入市场竞争机制，同时加强政府监管和社会监督。

当前收入分配领域存在的突出问题，一是劳动报酬在初次分配中的比重偏低，居民收入在国民收入中的比重偏低，导致居民消费率一路走低。在这几个失衡中，关键是投资（或储蓄）与消费失衡。

实行有助于经济发展方式转变、科技进步、能源资源节约和环境保护的财税制度，如提高资源税、推行物业税、完善燃油税、研究开征环境保护税等。深化收入分配制度改革，共享改革发展成果。

目前CPI低位运行，是资源产品价格改革的好时机。这些问题主要包括：投资与消费失衡，最终消费占GDP比重降到50%以下，其中居民消费2008年降到只占GDP的35.3%。

这说明，我国经济在规模和数量扩张上取得了骄人成绩，我国已成为名副其实的经济大国、工业大国。为减轻地方政府追求GDP增长的压力，财政应尽快向公共财政转型。粗放型发展方式转变缓慢，还在于一些地方政府片面追求短期GDP快速增长。行政管理体制改革会触动一些人的利益，遇到重重阻力，但必须坚定不移地加以推进，使政府真正成为经济转型和发展方式转变的重要推动力量。

当前的重点是调整投资和消费结构，提高居民消费占GDP的比重。内外需失衡，过于依赖外需，而内需严重不足。

调整收入分配结构，抑制居民收入差距拉大。进一步转变政府职能，建设服务型政府

第三，推进环境产权制度改革。进入 迟福林 的专栏 进入专题： 消费大国 。

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